日期：2014-08-16    浏览量：622  

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自《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》发布以来，新三板市场已有37家公司公告迁移注册地点，除一家只搬迁其子公司外，其余皆为母公司举家搬迁。在上述公司中，6家IPO意向已经明确。业内人士表示，挂牌企业迁址贫困地区有三方面原因，有明确IPO意向的公司，迁址为加速上市进程；或为享受贫困地区在税收、奖励等方面的政策优惠；迁址中部地区或为开拓新市场。

　　迁往贫困县

　　《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》明确提出，支持贫困地区企业利用多层次资本市场融资。自《意见》发布以来，已有37家新三板挂牌企业发布注册地迁址公告。

　　其中，布雷尔利将其全资子公司迁往贫困县，其余公司皆为母公司举家搬迁。18家挂牌企业跨省迁址，西藏成为热门的迁徙目的地，11家公司选择在此安营扎寨。河南、河北、湖南、安徽同样吸引了不少企业。这些中部省份地理位置相对优越，且贫困县集中，可能带来扶贫政策集群效应。这些可能也是企业选址考虑的因素。不过，在这些跨省迁徙的挂牌企业中，目前只有恒信玺利处于上市辅导阶段。此外，省内迁址的挂牌企业共有19家，均为迁往省内贫困地区，目前处在上市辅导阶段的有安达科技和山水环境。

　　从行业分布来看，跨省迁址的公司多处于互联网、软件和信息技术服务业、商务服务业等相对轻资产便于运作的行业。

　　在省内迁址的19家公司中，河北、河南、湖南、贵州、云南企业迁址频现，这些省份都属于贫困县较多的地区。而从行业来看，省内迁址的公司所属行业多为传统工业，且带有较强的地方特色，包括养殖业、中药饮片加工、油茶制造、毛纺织物制造等。

　　安信证券研究报告认为，政策提出发展特色产业脱贫，制定贫困地区特色产业发展规划，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地。加强贫困地区农民合作社和龙头企业培育，发挥其对贫困人口的组织和带动作用，强化其与贫困户的利益联结机制。因此，带有地方特色的传统企业受到欢迎。

　　在变更注册地的37家新三板公司中，从盈利情况、净资产总额、股本总额情况看，23家公司符合创业板IPO标准，约占六成。在这23家公司中，已有6家公司IPO意向明确。

　　迁址需慎重

　　根据《意见》要求，注册地在贫困地区，最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元，且承诺上市后三年内不变更注册地。该条款只提到对企业注册地的要求，未提及企业生产地是否需要搬迁。

　　2016年9月，证监会扶贫办以培训的形式对IPO扶贫政策进行答疑。对于企业生产地与注册地是否可以分离的问题，证监会扶贫办指出生产地与注册地不可分离。“信息管理技术人员都要在，需要观念先进、管理技术优势人才的全面帮扶；而不需要仅有注册地的空壳公司，一定要起到脱贫的实效。证监会将出台实施细则，相关各方领会实质精神。”

　　安信证券研究报告认为，根据上述答疑，若企业生产地和注册地不可分离，考虑到生产经营场地搬迁将花费大笔费用，运输费、员工安置费、新公司场地费以及时间成本等，企业迁址还需慎重考虑。

　　该《意见》出台以后，各地具体实施政策各有不同。其中，西藏提出了若干条对企业扶持的奖励政策，在税收、奖励、融资等方面扶持力度较大。近年来，西藏对当地企业的优惠政策比较稳定，这也是众多公司选择迁址西藏的原因之一。贵州、河南、宁夏等地也出台了相关扶持政策。

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